Decidir por esquema mixto, remunicipalizar o cambiar de empresa concesionaria de agua, no es fácil

Es necesario comenzar ya a analizar en serio las opciones

A pesar de que la actual concesionaria del servicio del agua podría dejar de prestar el servicio hasta el 2023, es urgente comenzar con los análisis necesarios para tomar la mejor decisión, pues ya sea que se opte por un esquema mixto o lo retome el municipio o se decida cambiar de empresa, ninguna de las opciones resulta sencilla, ya que existe el peligro de que colapse el servicio.

Así lo señaló Saúl Alejandro Flores, investigador especialista en los temas del recurso hídrico, quien advirtió al ser el servicio del agua uno de los más complicados en el ámbito mundial al requerir la participación de varios perfiles profesionales y de experiencia comprobada, se debe analizar con cuidado todas las opciones.

Observó que el título de concesión que se firmó con la empresa ahora llamada Veolia es atípico, ya que es prácticamente una forma de arrendamiento el que se otorgó para prestar el servicio; lo que comprueba que la figura de concesión sigue sin entenderse en el país y así sucede en Aguascalientes, ya que en momento que no se otorga con la eficiencia que se demanda, se puede retirar de inmediato el contrato; situación que no fue posible precisamente por esas cláusulas que benefician más a los prestadores que a la ciudadanía.

En un contexto en el municipio de Aguascalientes en el que el tema del agua se ha politizado al extremo, para el académico resulta un tema interesante de estudio, debido a que es una de las primeras experiencias de concesión del servicio en el país, dado que anteriormente la infraestructura existente era muy débil y no había continuidad por los cambios de las administraciones.

Consideró que finalmente se trata de un problema acumulado, por ello es necesario, antes de tomar cualquier decisión, ponerse a trabajar sobre documentos y diagnósticos, en los análisis de estructuras tarifarias que es complejo, entre otros aspectos, a fin de brindar tranquilidad a los usuarios, mismo que debe ser llevado por especialistas, pues el proceso que no es sencillo. Existe un caso, el de Hermosillo, Sonora, que tardaron tres años en establecer un modelo de política regulatoria, la cual instaura todos los parámetros de calidad en un servicio por parte del prestador, lo cual, en el caso de Aguascalientes, evidentemente ha fracasado.

De igual modo, el investigador observó que en el municipio capital se adolece de una política hídrica, y se sigue perdiendo el tiempo en tanto no se comience a diseñarlo, pues aunque desde el Legislativo local se tocó el tema, sigue sin aterrizar pues no existen compromisos, al igual que la mencionada Comisión Interinstitucional de la que tanto se habla está destinada a un fracaso, ya que no representa un esquema de gobernanza de éxito, en donde los espacios no deben ser ocupados por funcionarios públicos en su mayoría, sino por representantes de la sociedad civil y la academia con argumentos sólidos para tomar las decisiones.

De igual modo, la propuesta de gobernanza por parte de la concesionaria de agua en Aguascalientes causa desconfianza ante el cuestionamiento de por qué hasta ahora pretenden establecer este esquema. Desde su visión no debería ser la empresa la que proponga un ente ciudadano el cual tome las decisiones en relación con el servicio del agua, sino la propia administración municipal de forma directa, así como replantear las formas y las figuras de la concesión, a fin de no cometer los mismos errores de origen, “se cometieron muchos errores desde el principio, desde que se redactó el título; hay un desconocimiento tanto jurídico como administrativo, lo cual convierte este asunto en una bola de lodo y nieve, que deja a la empresa que decida como quiere”.